Proyecto de investigación

La comisión nacional agraria carrancista. Institucionalización de la reforma agraria, 1915-1920 [2021]

OBJETIVO GENERAL

Explicar la conformación de la burocracia agraria posrevolucionaria creada por la Ley Agraria y el desarrollo institucional de la reforma agraria durante el gobierno carrancista (1915-1920).

ANTECEDENTES

Línea de investigación: Construcción estatal, modernización jurídica y reformas agrarias. Año de inicio: 2020. Este proyecto tiene como antecedente el folio 17296 "Comunidad y ejido en las reformas agrarias, 1850-1940". En donde durante 2016-2017 realicé un seguimiento del ejido y la comunidad en la legislación sobre propiedad, la jurisprudencia, las tesis de derecho y literatura de la época, para determinar la evolución de dichos conceptos en el pensamiento económico y jurídico de los sectores gobernantes. A partir de2018 me concentré en el periodo posrevolucionario y, en particular, en la reforma agraria oficial iniciada por la ley de 6 de enero de 1915 y el artículo 27 de la constitución de 1917, que crearon la Comisión Nacional Agraria como organismo del Poder Ejecutivo Federal que organizaría, reglamentaría y dictaminaría sobre el reparto agrario, sustrayendo del ámbito judicial la última palabra sobre el otorgamiento de derechos de propiedad disputados. En 2020 me concentré en el estudio de la reforma agraria posrevolucionaria iniciada por la ley de 6 de enero de 1915 y el artículo 27 de la constitución de 1917, que crearon la Comisión Nacional Agraria como organismo del Poder Ejecutivo Federal que organizaría, reglamentaría y dictaminaría sobre el reparto agrario, sustrayendo del ámbito judicial la última palabra sobre el otorgamiento de derechos de propiedad disputados. Ese año concluí un proyecto binacional México-Francia y en ese marco redacto (primer trimestre 2021) la Introducción del libro que es producto final del proyecto, en el que también colabora con un capítulo una tesista del Doctorado en Historia y Etnohistoria de la ENAH. También participo en un Seminario Interinstitucional de Historia del Derecho y la Justicia, con sede en el IIH-UNAM, cuyo último producto fue un libro colectivo en 2020, en el que participé con un capítulo. Respecto de las metas 2020, el mayor reto ha sido ubicar las fuentes necesarias para cumplimentar los objetivos originales del proyecto y concretar el relevamiento de las encontradas, a raíz de los cierres institucionales por la pandemia. Además de las Actas de Sesiones revisadas en el AGN, encontré el Boletín mensual que editó la CNA durante el periodo carrancista, y que continuaré relevando una vez reabran las instituciones, además de seguir buscando la documentación administrativa de los empleados de la CNA.

DESCRIPCIÓN

El proyecto a largo plazo se aboca a analizar históricamente la construcción del estado y del sistema político posrevolucionario mexicano, enfocándonos en la creación de una burocracia agraria, la realización del reparto agrario y la incidencia de ambas en la elaboración de un discurso nacionalista y una determinada cultura política que transformó las relaciones estado-gobernados. Pretende elaborar una historia sociopolítica de la Comisión Nacional Agraria (1912-1934), con el objetivo final de estudiar la conformación del Estado mexicano posrevolucionario: su personal, su perfil y reclutamiento, sus redes, sus ideas y sus prácticas políticas. No existe tal historia de la CNA (ni de la mayoría de las instituciones del Estado contemporáneo). Este año, el proyecto seguirá enfocado en la búsqueda, recopilación y análisis de fuentes primarias y secundarias sobre la CNA carrancista (1915-1920) para explicar la génesis de la burocracia agraria posrevolucionaria que tendría un impacto definitivo en la consolidación del régimen político y la modelación de la sociedad rural de todo el siglo XX. Es relevante, también para el INAH, puesto que el origen de la CNA se da en el seno de la Secretaría de Agricultura y Fomento dirigida por Pastor Rouaix (quien también preside la CNA, a la que invita a participar al profesor del Museo Nacional, Lic. Andrés Molina Enríquez), el mismo año en que también Manuel Gamio convence a Rouaix de recibir su Dirección en dicha Secretaría, que ahora se llamará de Estudios Etnográficos y Arqueológicos, y donde desarrollará el Proyecto Teotihuacán. Es decir, la matriz de pensamiento de donde surgieron el indigenismo y la reforma agraria. Esto mismo se había planteado el año pasado pero, con el cierre de archivos y bibliotecas en razón de la pandemia, no se pudo completar. La situación sigue muy complicada el primer semestre de 2021 y resulta por demás aventurado planificar las tareas anuales en medio de dicha incertidumbre, razón por la que este año tampoco solicitaré apoyo financiero. Por la misma razón, defino las siguientes etapas para mi proyecto: 2020-2021: Primera etapa. Trabajo de gabinete sin acceso a nuevas fuentes primarias. 2022-2023: Segunda etapa. Se espera la reapertura de archivos y bibliotecas y la conclusión de la recopilación de fuentes primarias. 2024: Tercera etapa. Publicación. Cierre y transición a nuevo proyecto.

IMPACTO

Se prevee que el proyecto tendrá, principalmente, impacto académico en la medida que se trata de un proyecto original y novedoso, sobre áreas de investigación poco abordadas. Adicionalmente, el trabajo realizado podrá impactar en la ubicación y comunicación de fondos y archivos actualmente no públicos, así como en comunidades y núcleos ejidales con procesos jurídicos, y en la labor de sus abogados.

NOTAS

  1. Descripción de actividades: 1.-Recolección, lectura y fichaje de fuentes primarias y secundarias para el proyecto. 2.-Participación activa en dos proyectos internacionales de investigación. 3.-Conferencia _La desamortización civil y la (escasa) presencia femenina en la transición del sistema de propiedad en el México moderno_, en la Jornada virtual Las mujeres y el ejercicio de la propiedad: fuentes, metodologías y retos para la investigación histórica, organizado por el IIH-UNAM y la Red Iberoamericana de Historiadoras, Coord: Dra. Irina Córdoba, 20 de enero de 2021. 4.-Conferencia _Historia de los sistemas de propiedad en México_, 3 de febrero de 2021, Jornadas virtuales de Historia de México (FB), Universidad de Zacatecas - El Colegio de San Luis, Moderador: Francisco A. Soto Luján. 5.-Conferencia: _La Comisión Nacional Agraria carrancista. Institucionalización de la reforma agraria en México, 1915-1920_, Latin American History Workshop, University of Chicago, 18 marzo 2021. Discussant: Dr. Emilio Kouri. 6.-Edición del libro colectivo: Evelyne Sanchez, Daniela Marino y Laura Machuca, Justicia y sociedad en México, siglos XVIII-XXI, redacción de la Introducción y entrega a dictaminación a La Casa de Velázquez (Madrid). 7.-Co-organizadora y ponente: Coloquio Internacional _Conquista, Independencia y Revolución. Los hitos construidos y significados_, tres mesas, nueve ponentes, organizado por mi LGAC, y transmitido por canales de FB y YouTube ENAH/INAH, jueves 29 de abril, 6 y 13 de mayo 2021. 8.-Co-organización y Coordinación del Simposio 47 ¿Intermediarios legales, profesionales, expertos? Actores, saberes y prácticas en la justicia en América, siglos XVIII-XXI (con Mirian Galante, UAMadrid) y presentación de ponencia en el XIX Congreso Internacional AHILA, París (probablemente virtual), agosto 2021. 9.-Informe bibliográfico: _La reforma agraria bajo el carrancismo_. 10.-Impartición curso de Maestría en Historia y Etnohistoria: _Historia de México siglo XX_ 11.-Informe documental: fuentes primarias relevadas.
  2. Vinculación del proyecto: El proyecto se vincula internacionalmente en mi carácter de investigadora asociada en el Proyecto I+D+i del Ministerio de Ciencia de España _La heterogeneidad en cuestión: saberes y prácticas cruzadas en el derecho, el indigenismo y lo social. Mesoamérica y área andina, época contemporánea (HeterQuest)_ coordinado por la Dra. Mirian Galante de la Universidad Autónoma de Madrid y la Dra. Laura Giraudo del CSIC Sevilla, y en el que confluyen investigadores españoles y latinoamericanos. Hemos tenido ya una reunión de conformación (8 octubre 2020) y una primera sesión de seminario (27 enero 2021). Asimismo, participo en la conformación (10 de marzo 2021 fue la reunión inicial) del Grupo de Trabajo La propiedad y sus derechos, el cual parte de una vocación interdisciplinaria y latinoamericana para pensar "el fenómeno propietario" en perspectiva histórica, coordinado por el Dr. Víctor Brangier (Universidad Simón Bolívar, Chile) y la Dra. María Rosario Polotto (UCA/INHIDE, Buenos Aires) y conformado por investigadores de dichos países, Colombia y México. También se vincula a un grupo de investigación interdisciplinario e interinstitucional mexicano, en mi carácter de Miembro del Seminario de Historia del Derecho y la Justicia (IIH-UNAM, IISUE-UNAM, COLMEX, CIDE, ENAH, BUAP, UAdeC) que se reúne bimestralmente desde 2006, habiendo participado en las cuatro publicaciones colectivas ya editadas y otra en preparación.
Folio SIP
31647
Fecha de inicio
2019-01-07
Fecha de término
2021-12-22

TITULAR DEL PROYECTO

PARTICIPANTES

Director de proyecto (pdr): Claudia Daniela Marino Pantusa